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英国"脱欧"号外2018.11.25

欧洲理事会主席唐纳德.图斯克25日(周日)凌晨1:33AM发出一条推特:" EU27 has endorsed the Withdrawal Agreement and Political Declaration on the future EU-UK relations."



今天,27个欧盟成员国领导人齐聚布鲁塞尔,对英国脱欧协议草案进行表决,并最终通过该协议。


欧盟27国领导人一致同意英国脱欧协议草案,集体赞同英欧未来关系政治宣言草案。


BBC驻布鲁塞尔记者亚当·弗莱明(Adam Fleming)简要解读了该草案,说:


1,如果一切都按照计划进行,英国和欧盟将在这份政治宣言的基础上,3月29号之后的21个月过渡期内再协商贸易问题。过渡期间,英国将继续享有欧盟单一市场和关税同盟成员的优惠。




2,欧盟与英国的任何最后协议,不能干涉欧盟的"四大自由",即欧盟27个成员国内部的货物、服务、资本和人员流动自由。




3,未来关系将建立在平衡权利和义务,把各方原则考虑在内的基础上。




无疑,对于英国或者欧盟,对于日益焦虑的世界来说,今天是一个好日子,因为无论那些个"阴谋派"和"唱衰派"如何质疑甚至丑化英国或者欧盟,英国和欧盟依然用欧洲人"永不再战,联合自强"的理念又迈出了和平脱欧的关键一步。




怀疑论者愿意用"前途未卜"这个词,我觉得"任重道远"或许更贴切。




1,预计12月底英国议会将对此协议草案进行投票。如果英国议会拒绝支持这个协议,英国可能会出现政治动荡,比如将会迎来一个没有协议的"硬脱欧",或者再启谈判,或者重新大选。




2,如果英国议会投票通过,该协议草案将再回到欧洲理事会,并需要得到大多数国家(27个成员国中的20个)的投票支持。




3,协议草案最终还需要得到欧洲议会的批准,如果需要投票,欧洲议会预计将于2019年初进行。




英国本身自带魅力,以独立身份重返世界舞台,在美国挥舞大棒搅局全球政治经济秩序的大背景下,无论对于英国,还是对于世界格局都充满想象力。




关于英国脱欧后的模式,我在第50天的散记《英国七十万人反脱欧"大游行(二)》中已经详细分析,就不再赘述。




写到这里,我想重新温习一下欧盟的组织架构。我的观点"欧盟代表了一种未来国家的可能形态,包含现代国家的基本含义"、"英国的外交语言就是我们的存在就是要保持欧洲的分裂"、"欧洲这片土地,有一个共同的理念,就是没有天下共主的概念",依然没有变,而且越来越清晰。




【成 员】 28国:奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、克罗地亚、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、罗马尼亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典和英国




【人 口】 5.1亿(2017年)




【面 积】 438万平方公里




【国内生产总值】 17.11万亿美元(2017年)




【总 部】 比利时首都布鲁塞尔




【盟 旗】 蓝底上12颗金色五星构成的圆环




【盟 歌】 贝多芬第九交响曲中《欢乐颂》的主旋律




【庆典日】 "舒曼日"5月9日




【轮值主席国】 奥地利(2018年下半年)




【发展简史】 1950年5月9日,法国外长舒曼发表声明(史称"舒曼计划"),建议法德两国建立煤钢共同体。1952年7月,法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡正式成立欧洲煤钢共同体。1958年1月,6国成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1967年7月,3个共同体的主要机构合并,统称欧洲共同体。1993年11月,《欧洲联盟条约》(又称《马斯特里赫特条约》)生效,欧洲共同体演化为欧洲联盟(简称"欧盟")。2002年1月欧元顺利进入流通。2009年《里斯本条约》生效后,欧盟具备了国际法主体资格,并正式取代和继承欧共体。《里斯本条约》并首次就成员国退出欧盟相关程序作出规定。




【内部建设】 欧洲一体化建设半个多世纪以来在曲折中不断取得积极进展。欧盟先后建立了关税同盟,实行了共同贸易政策、农业和渔业政策,统一了内部大市场,基本实现了商品、人员、资本和服务的自由流通。建立了经济与货币联盟,在欧元区内统一了货币。一体化建设逐步向外交、安全、司法、内务等领域拓展,并不断取得进展,欧盟通过《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》,陆续将"申根协议"纳入欧盟法律框架,把民事领域司法合作纳入欧盟机制。2009年《里斯本条约》生效后,欧盟机制机构改革陆续启动。2010年3月,欧盟提出了对外行动署组建方案,次年行动署主要职位任命和机构组建工作初步完成。欧债危机爆发后,欧盟进一步推动相关改革,包括大力推进并建成银行联盟,积极推动资本市场联盟、能源联盟和单一数字市场建设等。目前,欧盟是世界上地区一体化程度最高的国家集团。




【主要机构】




(1)欧洲理事会(European Council),又称欧盟首脑会议或欧盟峰会。欧盟最高决策机构。欧洲理事会由成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧委会主席组成。欧洲理事会设主席一职,任期2年半,可连任一届。首任主席是比利时人赫尔曼·范龙佩(Herman Van ROMPUY)。2014年12月以来,现任主席是波兰总理唐纳德.图斯克(Donald TUSK)。(相当于中央政治局)




(2)欧盟理事会(Council of the European Union),又称部长理事会,欧盟立法与政策制定、协调机构。理事会由每个成员国各1名部长级代表组成,按不同议事领域由相应部长组成,除外长理事会由欧盟外交与安全政策高级代表主持外,理事会主席由轮值主席国担任,任期半年。(相当于上议院)




(3)欧盟委员会(European Commission),简称欧委会,欧盟立法建议与执行机构。本届委员会共28人,由每个成员国1名代表组成,其中主席1人,副主席6人。现任主席是卢森堡前首相、欧元集团前主席容克(Jean-Claude JUNCKER)。(相当于行政首脑机关)




(4)欧洲议会(European Parliament)。欧盟监督、咨询和立法机构。议员由成员国直接普选产生,任期5年。设议长1人,副议长14人,任期2年半,可连选连任。本届议会共有议员751名,8个党团。现任议长是意大利人安东尼奥·塔亚尼(Antonio TAJANI)。(相当于下议院)




(5)欧盟对外行动署(European External Action Service)。由欧盟外交与安全政策高级代表(兼任欧盟委员会副主席)领导,协调成员国外交政策。2014年8月,意大利外长莫盖里尼(Federica MOGHERINI)当选新一届欧盟外交与安全政策高级代表。(相当于行政首脑机关的国务卿)




以上关于欧盟组织架构的信息摘编于中国外交部官方网站。




今天的消息正是由欧盟最高决策机构欧洲理事会(European Council)主席唐纳德.图斯克率先发出的推特,原来不仅仅是美国总统唐纳德.特朗普才会发推特。我突然想,如果全世界所有国家的元首都会发推特,而且好评和差评都不会被屏蔽,那元首们交流起来成本可就低多了,就像中国人今天无所不在的微信便捷。

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